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實體經濟不僅僅是制造業
強化“實體經濟”是時下一個很熱的說法，也是一些地方政府最容易聽得進去的說法之一，因為單從字面上來理解，似乎就和地方政府多年養成的“G D P數字偏好”搭牢瞭，也和“區域競爭力”等頗具忽悠效應的概念搭牢瞭。因為地方政府都很清楚，這塊最能出G DP數字。然而，究竟什麼是實體經濟？從一些專傢建議到某些政府決策行為，都不同程度地流露出一種簡單化的傾向，這便是把實體經濟簡單地等同於物質生產部門，甚至簡單地等同於制造業。一提強化實體經濟，首先想到的便是擴大制造業，而將服務業尤其與大眾消費緊密聯系的服務業降到次要地位。似乎制造業或整個工業可以撇開服務業的支撐“先行一步”，似乎制造業可以離開金融證券等“虛擬經濟”行業獨自發展？這是一種誤解與誤導。誤解的是對實體經濟的界定，誤導的則是政府的產業政策。什麼是實體經濟？權威的解釋是，“指關乎貨物與服務實際生產的那一部分經濟，是與金融市場買賣活動聯系在一起的那一部分經濟相對應的經濟活動。”現實世界的“直接生產活動”涵蓋瞭三大類有形與無形產品的生產，分別為物質產品、精神產品和無形的服務。實體經濟實際上包括瞭所有這三大類產品的生產與流通等各個環節。這些環節之外的經濟活動，才被歸入虛擬經濟之列。後者說通俗點就是直接經營金錢的那一部分經濟，是以錢生錢為主業的經濟活動。進而就一國國民經濟部門分類來看，實體經濟既包括工、農、商與交通、通信、建築等物質生產部門，也包括教育、文化、知識、信息、藝術、體育等精神產品的生產和服務活動，是人類社會賴以生存和發展的基礎。虛擬經濟僅包括金融、證券和房地產買賣等少數幾個行業。如何強化實體經濟？美國自金融危機以來的提法與做法頗具參照意義。美國官方所說的實體經濟以及所要強化的，是除去房地產市場和金融市場之外幾乎所有的經濟活動，最主要且得到特別而明確強調的行業，不僅包括瞭制造業、進出口貿易和商品批發與零售等業，更包括瞭教育和研發等知識創造活動。比如奧巴馬政府2009年宣佈且一直在力推的“美國復興與再投資計劃”，明確將政府建築和居民傢庭節能改造以及教育列入優先支持的計劃。2012年奧巴馬《國情咨文》，則提出以減稅支持小企業發展，尤其是服務業的小企業。反觀國內，時下不少地方政府以強化實體經濟為名，多半在行制造業鋪攤子與粗放式擴張之實。進而淡化區域經濟發展已經形成的瓶頸，尤其是服務業和基礎教育瓶頸。其中服務業領域，單是城市公共交通運輸的滯後和物流與人流阻滯的日漸惡化，所導致的經濟效率損失就難以計數。而服務業尤其是面對大眾消費的服務業的發展滯後，極大地制約著國內消費。在此情形下，假借強化實體經濟之名繼續在工業上鋪攤子，勢必導致服務業與制造業之間的缺口拉得更大。美國私人養老金制度鏡鑒董登新目前，美國是世界上養老金儲備規模最大的國傢，它隻有3億多人口，卻擁有20多萬億美元的養老金儲備，其中，私人養老金儲備超過18萬億美元。中國還隻是一個新興的發展中國傢，現代社會保障體系建立也才10多年，企業年金建立也不過10年，因此，中國目前的養老金總儲備規模仍很小，大體隻相當於美國的1/50。相比之下，中國私人養老金(企業年金)發展嚴重滯後，其儲備規模幾乎可以忽略不計，這是中國養老金市場發展的最大制約和短板，相反，這正好是美國養老金市場的最大優勢和強項。為此，我們不妨借鑒美國私人養老金發展的成功經驗，全力推進中國私人養老金市場的大發展。歸納起來，美國私人養老金市場的大發展，主要得益於以下幾個方面的因素：第一，美國工會力量強大，它不僅能夠代表雇員利益與雇主進行公開博弈，而且還能迫使雇主在提高雇員福利安排上更加自覺、主動。第二，美國養老保障體系始終強調“三條腿走路”，國民不會單一地依賴社會保障，而是更多地依靠雇主提供的補充養老福利，此外，政府和雇主都十分註重私人養老金與公共養老金之間的整合與協調。在中國，城市人養老保障主要靠社保，而農村人養老保障則主要靠自己或是“養兒防老”。第三，美國的各類私人養老金幾乎覆蓋瞭美國國內所有雇員。在中國，私人養老金就是企業年金，因此，它僅僅隻覆蓋少數企業職工，而行政事業單位職工則根本就沒有私人養老金之說。第四，制度創新。從D B到D C，從D C到401(K )，從大企業適用的計劃到小企業實用的計劃，從貨民間信貸乙種建地幣類計劃到股權類計劃，不同類型的私人養老金計劃，分別適應不同的雇主及雇員，這為私人養老金計劃的擴面與普及提供瞭強有力的制度保證。在中國，企業年金管理辦法仍很簡陋而粗糙，無法適應現實需要。第五，稅制優惠、政策導向。1978年美國稅法改革前，私人養老金的稅收優惠主要局限於雇主繳費；1978年美國稅法改革後，美國私人養老金的稅收優惠又同時賦予瞭雇員繳費，這極大地調動瞭雇主設立私人養老金計劃，以及雇員參加私人養老金計劃的積極性。在中國，目前企業年金隻對雇主繳費有稅收優惠，而對雇員繳費則不能采取延遲稅收的優惠政策，這不利於雇員督促雇主建立企業年金計劃。第六，美國擁有世界上規模最大的多層次資本市場，它為美國龐大的私人養老金提供組合投資與保值增值的平臺，反過來，龐大的私人養老金“入市”，也為美國資本市場提供長期資本的巨大支持。這正是美國資本市場與美國養老金市場的強強聯手與良性互動。在中國，養老金總儲備規模還很弱小，它與資本市場規模無法匹配，即便這些養老金全部入市，也對資本市場產生不瞭多大影響。（本欄目稿件隻反映作者個人觀點，不代表本報立場）
新聞來源ht宜蘭縣汽車融資tp://news.hexun.com/2012-04-23/140668632.html
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